ДИСЦИПЛИНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ДИСЦИПЛИНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ, в СССР точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного Сов. государством порядка деятельности гос. органов, предприятий и учреждений по выполнению возложенных на них гос. обязанностей. Д. г. в социалистич. обществе основывается на высокой сознательности широких масс трудящихся, объективном выражении в требованиях и предписаниях гос. органов интересов абсолютного большинства трудящихся. Д. г. требует строгого соблюдения законности, плановых заданий, договорных обязательств; она несовместима сведомств. или местническим подходом к решению общегос. задач, с противопоставлением личных интересов государственным. Д. г. опирается на демократич. принципы организации управления, неразрывно связана с укреплением обществ, дисциплины, дисциплины труда, с требованиями коммунистической морали и нравственности.

Составными частями Д. г. являются плановая, финансовая, договорная, тех-нологич., служебная и др. виды дисциплины. В области хоз. деятельности гл. элементом Д. г. является договорная дисциплина - установл. законом обязанность социалистич. организаций точного и своеврем. исполнения их договорных обязательств, а также своеврем. заключения договоров на базе плановых актов, обязат. для обеих сторон. В СССР

Основы гражд. законодательства 1961 содержат ряд норм, направленных на обеспечение своевременности заключения договоров и гарантирующих соблюдение договорной дисциплины при их исполнении. Особое внимание уделяется соблюдению дисциплины в договорах между социалистич. организациями, основанных на обязательном для обеих сторон плановом задании. Закон устанавливает, что разногласия, возникающие между гос., кооп. (кроме колхозов) и иными обществ. организациями при заключении договора, основанного на плановом задании, разрешаются соответствующим арбитражем (третейским судом), если законом не предусмотрен иной порядок их рассмотрения. В тех случаях, когда разногласия между названными организациями возникают при заключении договора, не основанного на обязательном для обеих сторон плановом задании, стороны могут обратиться в арбитраж, если речь идёт о поставке продукции, не распределённой в плановом порядке, и если стороны договорились о предмете и сроках поставки; обращение в арбитраж возможно также при длит. хоз. связях сторон. Укреплению договорной дисциплины служат устанавливаемые гражд. законодательством или самим договором условия взыскания убытков, санкции на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, санкции, налагаемые Госбанком СССР на предприятия и организации, нарушающие свои договорные обязательства, а также гражданско-правовые способы обеспечения обязательств. Умышленное нарушение договорной дисциплины в случаях, предусмотренных законом, может повлечь уголовную ответственность. Важным элементом Д. г. является финансовая дисциплина. Её требования определяются спецификой финансовой деятельности Сов. гос-ва, стремящегося к устойчивости и прочности гос. финансов, что возможно только при точном и всестороннем регулировании финансовых отношений, их детальной регламентации и упорядоченности финансовой работы. Эти требования распространяются не только на гос. бюджет, но и на все звенья сов. финансовой системы: на финансы социалистич. предприятий, гос. страхование, гос. и банковский кредит, финансовая дисциплина включает: бюджетную дисциплину (внесение всеми гос. органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами платежей в бюджет в установл. размерах ив предусмотр. сроки; расходование бюджетных средств, строго по целевому назначению, в пределах утверждённых ассигнований и в меру фактич. выполнения производств, и финансовых планов); кредитную дисциплину (строгое соблюдение правил использования полученных кредитов, своевременное погашение долгосрочных и краткосрочных ссуд банковских учреждений и процентов по ним). Важным требованием фи-нанс. дисциплины является обязанность всех предприятий, учреждений и организаций хранить свои денежные средства на соответств. счетах банковских учреждений или сберегательных касс и вести расчёты с контрагентами, как правило, в. безналичном порядке (см. Безналичные расчёты).

Законодательство устанавливает систему нормативов, в соответствии с к-рыми могут планироваться и расходоваться денежные средства (численность штатов, ставки заработной платы и др.).

Д. г. направлена на обеспечение чёткой работы гос. аппарата, она требует от каждого работника глубокого понимания возложенных на него служебных функций, ответственности за порученное дело, инициативы и деловитости.

КПСС придаёт особое значение соблюдению Д. г. В Программе КПСС 1961, в решениях съездов и пленумов ЦК КПСС подчёркивается, что Д. г. - одно из важнейших условий успешного строительства коммунистич. общества, а следовательно, необходима решит, борьба с любыми проявлениями расхлябанности, ведущей к нарушению Д. г. Устав КПСС требует от всех членов партии строгого соблюдения парт.и гос. дисциплины.

Соблюдение требований Д. г. обеспечивается организаторской и воспитат. работой парт. и гос. органов, обществ, организаций. Особая ответственность за соблюдение Д. г. возлагается на руководителей гос. органов, обществ, организаций, учреждений и предприятий.

Советское законодательство предусматривает материальную, а в нек-рых случаях и уголовную ответственность за нарушение требований Д. г. Особое внимание уделяется контролю и надзору за точным соблюдением требований Д. г., привлечению к этому делу обществ, организаций и общественности. Ответств. задачи по обеспечению Д. г. в деятельности гос. аппарата возложены на органы народного контроля.

М. И. Пискотин, Н. Г. Салищева, Н. О. Татищева.

ДИСЦИПЛИНА ПАРТИЙНАЯ,

непременное условие организованности и боеспособности марксистско-ленинских партий, решающее условие выполнения коммунистами и парт, организациями требований Программы, Устава, решений парт, органов и парт, морали. Д. п., как одна из организац. основ пролетарской партии нового типа, тесно связана с её руководящим организац. принципом -демократическим централизмом.

Важнейшие принципы Д. п. разработал и обосновал В. И. Ленин. "Принципиально мы уже не раз определяли, - говорил он, - наш взгляд на значение дисциплины и на понятие дисциплины в рабочей партии. Единство действий, свобода обсуждения и критики, - вот наше определение. Только такая дисциплина достойна демократической партии передового класса. Сила рабочего класса - организация. Без организации масс пролетариат - ничто. Организованный, он - все. Организованность есть единство действия, единство практического выступления" (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 14, с. 125-26). Ленин подчёркивал, что особое значение приобретает железная Д. п. в период вооруж. борьбы рабочего класса за власть, за её отстаивание и упрочение. Коммунистич. партия может успешно выполнить свою роль вождя трудящихся масс в том случае, если в ней господствует крепкая сознательная Д. п. и когда её руководящий центр является властным авторитетным органом с широкими полномочиями, пользующимися всеобщим доверием членов партии и беспартийных трудящихся масс. Говоря о причинах победы Сов. республики над интервентами и белогвардейцами в 1918-1920, Ленин особо подчёркивал роль Д. п. Он писал, что "... большевики не продержались бы у власти не то что 2*/2 года, но и 2‘/з месяца без строжайшей, поистине железной дисциплины в нашей партии, без самой полной и беззаветной поддержки ее всей массой рабочего класса, т. е. всем, что есть в нем мыслящего, честного, самоотверженного, влиятельного, способного вести за собой или увлекать отсталые слои" (там же, т. 41, с. 5-6). Монолитное единство и железная Д. п. правящей компартии являются рещающим условием осуществления руководящей роли коммунистич. партии в системе диктатуры пролетариата, сыграли решающую роль в обеспечении победы социализма в СССР и продолжают играть такую же роль в условиях общенар. гос-ва в борьбе за построение коммунистич. общества. Железная Д. п. не исключает, а предполагает критику и самокритику внутри партии, сознательность и добровольность подчинения (см. Демократия внутрипартийная). Д. п. неразрывно связана с идейным единством пролетарской партии. Только сознательная дисциплина может быть действительно железной, идейной и принципиальной дисциплиной. Д. п. является одинаково обязательной для всех коммунистов - рядовых и руководителей. Ленин подвергал критике меньшевиков, насаждавших барские нравы в рядах РСДРП, деливших членов партии на "избранных" и "неизбранных". Большевистская партия выковала Д. п. в непримиримой борьбе с меньшевиками, троцкистами, бухаринцами и другими оппортунистич. группами и течениями, посягавшими на единство партии. Огромное значение в борьбе против антипарт. группировок и течений в укреплении сознательной дисциплины и единства партии сыграла ленинская резолюцижО единстве партии", принятая Десятым съездом РКП(б) (1921).

Принципы Д. п. КПСС воплощены в Уставе КПСС. "Нерушимый закон жизни КПСС, - говорится в Уставе партии, -идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии" (1971, с. 5). Член партии обязан всемерно охранять единство партии как главное условие силы и могущества партии, соблюдать Д. п. и гос. дисциплину. Партия привлекает к ответственности виновных в нарушении Программы и Устава партии, парт., гос. дисциплины, а также нарушителей партийной морали. Коммунист - активный и самоотверженный боец за выполнение партийных и гос. решений. Для члена партии недостаточно только согласия с парт, решениями, он обязан бороться за претворение этих решений в жизнь.

Братские коммунистич. и рабочие партии крепят дисциплину и единство своих рядов, учитывая историч. опыт КПСС. Отступление от марксистско-ленинских требований Д. п., как этого добиваются правые и "левые" ревизионисты, приводит в конечном счёте к перерождению партии в орг-цию реформистско-анар-хистского или военизированного типа. Лит.: Ленин В. И., Поли. собр. соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 144); Устав КПСС, М., 1971.