ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864, Положение о губернских и уездных земских учреждениях, буржуазная реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистич. развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революц. движением. "...Земская реформа,- писал В. И. Ленин,- была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5, с. 33). Проект 3. р. разрабатывался с 1859 комиссией при Мин-ве внутр. дел (пред. Н. А. Милютин, с 1861 - П. А. Валуев). Подписанное царём "Положение" о земских учреждениях отразило различные интересы дворянских группировок. Согласно "Положению" 1864, создавались губ. и уездные земские собрания и земские управы. В основу избират. системы были положены выборное, имуществ. (ценз) и сословное начала. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, гор. избирателей и выборных от сел.об-в.
Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы пром., торг. предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями гор. курии были лица, имевшие купеч. свидетельства, владельцы предприятий или торг. заведений с годовым оборотом не ниже
6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). От выборов, т. о., отстранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крест. курии были многостепенными: сел. об-ва выбирали представителей на волостные сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание. Губ. гласные избирались на уездных земских собраниях. Система выборов обеспечивала значит. преобладание в земствах помещиков. Председателями губ. и уездных съездов были предводители дворянства.
Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудит. власти, т. к. полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и министром внутр. дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, пр-во предоставило им право ведать лишь местными хоз. делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), "попечением" о развитии местной торговли и пром-сти и т. п.
3. р. проводилась не повсеместно и не одновременно. К кон. 70-х гг. земства были введены в 34 губ. Европ. России и в Области войска Донского (в 1882 ликвидированы). Многие нац. и др. р-ны Росс. империи земств не имели. Несмотря на ограниченность 3. р., она содействовала развитию местной инициативы, бурж. х-ва, бурж. культуры и была шагом на пути превращения феод. монархии в буржуазную. "Контрреформы" кон. 80-х - нач. 90-х гг. значительно сузили деятельность земств.
Лит. см. при ст. Земство. В.В.Гармиза.
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА ИВАНА IV,
реформа местного управления в Рус. гос-ве в сер. 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержания должностных лиц за счёт населения, и введения земского самоуправления. Вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. В 1549 на т. н. соборе "примирения" наметили программу земских реформ. В 1551 Стоглавый собор утвердил "уставную земскую грамоту". В нач. 50-х гг. в отд. областях была упразднена власть наместников. Но только в 1555-56 наместничье управление отменили в общегос. масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым нaceлeнием и сбор налогов с него. "Посошной окуп", заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, к-рая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представит. началах местного управления и усилила централизацию гос. управления.
Лит.: Носов Н. Е., Становление сословно-представительных учреждений в России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного, Л., 1969; Зимин А. А., Реформы Ивана Грозного, М., 1960. Н. Е. Носов,
Смотреть больше слов в «Большой советской энциклопедии»
Положение о губернских и уездных земских учреждениях, буржуазная реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к по... смотреть
(Положение о губернских и уездных земских учреждениях) - бурж. реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям... смотреть
г., «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» положило начало земству. Проект реформы был утвержден законом от 1 января 1864 г., в России впервые вводились земские и городские органы всесословного самоуправления. Члены думских собраний (гласные) выбирались на основе имущественного ценза тремя разрядами избирателей: землевладельцами, горожанами и представителями неподатного сословия. Выборные гласные составляли земское собрание (распорядительный орган) и формировали из своей среды постоянно действовавшую управу (исполнительный орган) (см. Земская управа). Введение в действие «Положения о земских учреждениях» было возложено на временные уездные комиссии, состоявшие из предводителя дворянства, исправника, городского головы и чиновников от Палаты государственных имуществ и от конторы удельных крестьян. Комиссии эти составляли избирательные списки и назначали предположительные сроки созыва избирательных съездов. И то и другое окончательно утверждалось губернской временной комиссией под председательством губернатора. На первом земском собрании выбиралась управа, которая должна была к первому очередному собранию представить свои соображения по различным сторонам хозяйства и вступить в заведование капиталами, принадлежавшими дореформенным учреждениям. Положение 1864 г. делило избирателей на 3 курии: землевладельцев всех сословий; горожан; сельских обществ. В съездах городских избирателей имели право участвовать: лица, имевшие купеческие свидетельства; владельцы находящихся в городе промышленных или торговых заведений, годовой оборот которых не менее 6 тыс. руб.; владельцы городской недвижимой собственности (стоимостью не ниже 500–3000 руб. в различных городах, смотря по числу жителей).... смотреть
Земская реформа 1864 («Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 г.») одна из наиболее важных Великих реформ 1860-70-х гг., ... смотреть
Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 г.») одна из наиболее важных Великих реформ 1860-70-х гг., наиболее тесно связанная с отменой крепостного права в России. Земская реформа вводила всесословное выборное местное самоуправление в уездах и губерниях, создала органы местного самоуправления - земства.... смотреть
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 (Положение о губернских и уездных земских учреждениях), одна из реформ 1860-70-х гг., создала выборные органы местного самоуправл... смотреть
Положение о губернских и уездных земских учреждениях), одна из реформ 1860-70-х гг., создала выборные органы местного самоуправления - земства.
Положение о губернских и уездных земских учреждениях), одна из реформ 1860-70-х гг., создала выборные органы местного самоуправления - земства.
(Положение о губернских и уездных земских учреждениях), одна из реформ 1860-70-х гг., создала выборные органы местного самоуправления земства.
одна из либеральных реформ 18601870-х гг. Проводилась на основе «Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г., разрабатывавшегося с 1859 г. Комиссией при Министерстве внутренних дел (пред. Я. А. Милютин, с 1861 — П. А. Валуев, министр внутренних дел). Означала введение земств — органов местного самоуправления в уездах и губерниях России.... смотреть
составная часть буржуазно-демократических реформ 1860-1870-х гг. в России. Ввела выборное и бессословное земское самоуправление. Были созданы земские у... смотреть
- составная часть буржуазно-демократических реформ 1860-1870-х гг. в России. Ввела выборное и бессословное земское самоуправление. Были созданы земские учреждения, состоявшие из земских собраний и земских управ, институт земских гласных.<p> <br></p>... смотреть
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 (Положение о губернских и уездных земских учреждениях), одна из буржуазных реформ 1860-х гг. в России, создала органы местного самоуправления - земства.... смотреть
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 (Положение о губернских и уездных земских учреждениях) , одна из буржуазных реформ 1860-х гг. в России, создала органы местного самоуправления - земства.... смотреть