МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, бюджеты местных органов гос. власти и гос. управления.

В социалистич. странах М. б. являются планами образования и использования фондов денежных средств, необходимых местным органам власти для осуществления возложенных на них функций. Составляются на основе планов развития нар. х-ва. Система М. б. каждой социалистич. страны обусловливается гос. устройством и построена на принципах демократического централизма в управлении нар. х-вом. М. б. утверждаются местными органами власти и являются неотъемлемой частью гос. бюджета каждой страны (см. Бюджетная система).

В СССР в соответствии с адм.-торр. делением страны каждый край, область, округ, район, город, поселковый и сельский Совет имеет свой М. б. Эти бюджеты органически связаны между собой и включаются в гос. бюджеты союзных республик, а последние - в Гос. бюджет СССР, чем организационно закрепляется единство бюджетной системы СССР. Осн. бюджетные права местных Советов определены Конституцией СССР, конституциями союзных и авт. республик, зако-нами о бюджетных правах союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся.

Объёмы М. б., включая бюджеты авт. республик, возросли с 6,6 млрд. руб. в 1950 до 32,2 млрд. руб. в 1972 (почти в 5 раз). На их долю в 1972 приходилось св. 1/3 общего объёма бюджетов союзных республик и ок. 1/5 объёма Гос. бюджета СССР. Из М. б. финансируются предприятия и хоз. орг-ции, подведомственные местным Советам, социально-культурные учреждения (школы, детские сады, больницы и др.), содержание местных органов власти. В 1972 расходы М. б. составили: на финансирование нар. х-ва - 9,6 млрд. руб., на социально-культурные мероприятия -21,2 млрд. руб.

В М. б. поступают доходы от предприятий местного подчинения (платежи из прибыли пром., строит., коммунальных, торг, и др. предприятий), арендные доходы и местные налоги и сборы. Кроме того, в М. б. производятся отчисления от гос. налогов и доходов в определённых размерах от сумм поступления этих доходов на территории соответствующих адм. единиц (налога с оборота, подоходного налога с населения, подоходного налога с колхозов и др.), что повышает заинтересованность местных Советов в выполнении плана общесоюзных гос. доходов и налогов.

В М. б. может также зачисляться часть платежей из прибыли предприятий респ. подчинения, а в районные, сел., поселковые бюджеты - дополнит, суммы налога с оборота в зависимости от размеров товарооборота орг-ций потребительской кооперации. В 1967-71 значительно расширены права местных Советов, что способствует укреплению их материально-финанс. базы и росту бюджетов.

В капиталистич. странах М. б. представляют собой годовые сметы вероятных доходов и расходов местных органов управления. Они утверждаются местными органами и в состав гос. бюджетов не включаются (т. е. формально они обособлены), но фактически права местных органов самоуправления, в т. ч. и бюджетные, определяются актами центр, пр-в. Удельный вес М. б. составляет в Великобритании ок. 30% , во Франции 20% , в США 26% всех ресурсов бюджетной системы. На совр. этапе М. б. широко используются для гос.-монополистич. регулирования экономики. За счёт М. б. покрываются все коммунальные расходы, значит, часть затрат на стр-во и содержание дорог, транспорт, жилищное стр-во, расходы на содержание полиции, суда, прокуратуры; финансируется т. н. социальная инфраструктура (расходы на просвещение, здравоохранение и социальное обеспечение). Несмотря на то, что удельный вес М. б. заметно возрос, остаётся справедливым указание В. И. Ленина о том, что "не может в буржуазном государстве буржуазия дать действительно на культурные цели ничего кроме грошей, ибо куши нужны ей на обеспечение господства буржуазии, как класса" (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 16, с. 321-22).

Доходы М. б. составляют местные налоги и сборы (в основном с трудящихся),неналоговые доходы (гл. обр. от собственности муниципалитетов), местные займы и субсидии из центр, бюджетов. В общей сумме доходов М. б. в нач. 70-х гг. налоги занимали (в % ) в США 58, Франции 45, ФРГ почти 40, Великобритании 38; неналоговые доходы соответственно - 29, 37, 37 и 21. Субсидии гос-ва в доходах М. б. этих стран колеблются от 13 до 41%. Посредством субсидий центр, пр-во получает возможность определять направление и масштабы всей деятельности местных органов управления и по существу направлять их фи-нанс. политику. Л. С. Величко.