ПЯТНАДЦАТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ

ПЯТНАДЦАТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, состоялся в Москве 26 фетр.- 5 марта 1931. Присутствовало 1134 делегата с решающим голосом и 538 - с совещательным. Среди делегатов с решающим голосом было: чл. ВКП(б) - 802, чл. ВЛКСМ - 33, беспартийных - 299; рабочих - 610, крестьян - 317, остальные - служащие. Повестка дня: отчётный доклад пр-ва РСФСР (докладчик Д. Е. Сулимов); об изменениях в Конституции РСФСР (докладчик А. С. Киселёв); о всеобщем обучении и политехнизации массовой школы (А. С. Бубнов); доклад Центросоюза о состоянии и задачах потребительской кооперации (И. А. Зеленский); доклад мандатной комиссии съезда (М. Ф. Шкирятов); выборы чл. ВЦИК и чл. Совета Национальностей ЦИК СССР от РСФСР. Съезд подвёл итоги первых 2 лет пятилетки. Экономич. достижения этих лет дали возможность наметить ускоренные темпы социалистич. строительства. Пр-ву РСФСР было предложено взять под особое наблюдение стр-во 2-й угольно-металлургич. базы на востоке страны; принять меры по дальнейшему развёртыванию колхозного и совхозного строительства. Особое внимание делегаты уделили подтягиванию экономики и культуры национальных авт. республик и областей до уровня передовых р-нов страны. Съезд внёс изменения в нек-рые статьи Конституции РСФСР в связи с законодательными изменениями в составе наркоматов, ликвидацией адм. округов (1930) и переходом на районную систему. В постановлении по докладу Наркомпроса РСФСР говорилось о необходимости всем сов. и хоз. орг-циям рассматривать борьбу за всеобщее обязательное начальное обучение, политехнизацию школы и полную ликвидацию неграмотности как важнейшую задачу Сов. власти. Избран ВЦИК - 400 чл. В Совет Национальностей ЦИК СССР от РСФСР было избрано 5 чел.

Лит.: XV Всероссийский съезд Советов. Стенографический отчет, М., 1931; Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик. Сборник документов. 1917 - 1937, т. 4, ч. 1, М., 1962.

ПЯТНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД ВКП(б), состоялся 2-19 дек. 1927 в Москве. Присутствовало 898 делегатов с решающим и 771 - с совещат. голосом, представлявших 887 233 чл. партии и 348 957 кандидатов.

Порядок дня: Политический отчёт ЦК (докладчик И. В. Сталин); Организац. отчёт ЦК (С. В. Косиор); Отчёт Центр. ревизионной комиссии (Д. И. Курский); Отчёт ЦКК-РКИ (Г. К. Орджоникидзе); Отчёт делегации ВКП(б) в Коминтерне (Н. И. Бухарин); Директивы по составлению 5-летнего плана развития нар. х-ва (А.И. Рыков); О работе в деревне (В. М. Молотов); Выборы центр. учреждений. На съезде в качестве гостей присутствовали представители 21 зарубежной компартии.

Съезд проходил в сложной междунар. обстановке. Одобрив внешпеполитич. курс ЦК ВКП(б), съезд констатировал, что правильная политика ЦК обеспечила "...укрепление международной мощи СССР, повышение роли нашей страны как фактора международного мира, рост авторитета СССР как очага всемирного революционного движения" ("КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 4, 1970, с. 13), и поручил ЦК вести борьбу за мир, укреплять братские связи с трудящимися всех стран, усиливать обороноспособность СССР. В политич. и организац. отчётах ЦК партии отмечалось, что Сов. страна уверенно продвигалась ленинским курсом к социализму. Осуществлялась социалистич, индустриализация. Неуклонно возрастал удельный вес пром-сти в нар. х-ве: в 1926-27 он поднялся до 38% (по сравнению с 32,4% в 1924-25). Развивалась тяжёлая индустрия, особенно новые отрасли: машиностроение, станкостроение, турбостроение, авиационная, автотракторная, хим. пром-сть. Шло дальнейшее упрочение позиций социализма в пром-сти и торговле, активное вытеснение капиталистич. элементов. Социалистич. сектор занимал преобладающее положение в пром-сти (в 1926- 1927 удельный вес валовой продукции частных предприятий снизился с 39 до 24%). Росла численность рабочего класса. Известные успехи имелись и в развитии с. х-ва. По решающим показателям с.-х. произ-во выходило на довоен. рубежи: посевные площади в 1927 составили 96,7% уровня 1913, валовая продукция с. х-ва - 108,3%, в т. ч. по зерновым культурам - 91,9%. Укреплялся и совершенствовался гос. и обществ. строй; окрепла классовая база диктатуры пролетариата. Повысились материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся. Съезд одобрил политич. и организац. линию ЦК и определил дальнейшие задачи партии по осуществлению ленинского плана построения социалистич. общества в СССР. Съезд утвердил Директивы по составлению первого пятилетнего плана развития нар. х-ва ССС?, указав, что, учитывая междунар. положение страны, необходимо в короткие ист. сроки обеспечить такой подъём её экономики и обороноспособности, к-рый позволил бы СССР устоять против возможной воен. и экономич. интервенции империалистич. гос-в. В интересах индустриализации предлагалось наиболее быстрыми темпами развивать машиностроение и др. отрасли тяжёлой пром-сти. Съезд рекомендовал предусмотреть "...рост благосостояния рабочего класса, беднейшего и среднего крестьянства при сохранении максимально-возможного темпа развития всего народного хозяйства" (там же, с. 45).

В резолюции "О работе в деревне" отмечалось, что развитие с. х-ва характеризовалось борьбой социалистич. и капиталистич. тенденций, что пролет. гос-во делает всё возможное для роста и укрепления социалистич. тенденции путём проведения строго выдержанной классовой политики в деревне, усиления планово-регулирующей роли гос. органов, развёртывания кооп. строительства, укрепления союза рабочего класса с трудящимся крестьянством. Съезд констатировал, что, несмотря на достигнутые успехи, с. х-во продолжало отставать от пром-сти. Деревня отставала также и в социально-политич. развитии. Если в городе преобладали социалистич. производств. отношения, пром. производство базировалось на гос. собственности, то на селе преобладало мелкотоварное крест. х-во, основанное на частной собственности. В итоге среднегодовые темпы производства с.-х. продукции были в 4-5 раз ниже, чем темпы роста пром. продукции, что не удовлетворяло всё возрастающие потребности страны. Для создания единой социалистич. экономики стало необходимым перестроить производств. отношения и в деревне, осуществить машинизацию с. х-ва. Кроме того, мелкотоварное крест. х-во являлось базой для роста капиталистич. элементов. Съезд провозгласил курс на всемерное развитие коллективизации сельского хозяйства СССР в качестве первоочередной задачи партии, указав, что "в настоящий период задача объединения и преобразования мелких индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективы должна быть поставлена в качестве основной задачи партии в деревне" (там же, с. 57). Важнейшей составной частью курса партии на коллективизацию являлась политика решит. наступления на кулачество. В резолюции указывалось на необходимость "...принять ряд новых мер, ограничивающих развитие капитализма в деревне и ведущих крестьянское хозяйство по направлению к социализму" (там же, с. 63). В целях улучшения парт.-организац. работы и усиления парт. влияния на бедняцко-середняцкие массы необходимо укрепить группы бедноты при Советах и кооперативах; увеличить приём в партию батрацкого и бедняцкого актива; укрепить кооп. и сов. органы на селе парт. кадрами. В составе аппаратов ЦК ВКП(б), губкомов, обкомов и окружкомов было решено создать отделы по работе в деревне. В решении съезда определялись задачи борьбы партии за дальнейшее осуществление кооперативного плана В. И. Ленина.

Одобрив деятельность ЦКК по охране единства партии и укреплению в ней дисциплины, съезд предложил ЦКК-РКИ и далее сосредоточить внимание на совершенствовании и сокращении гос. аппарата, на борьбе с бюрократизмом, привлекая к этой работе широкие массы рабочих и крестьян.

Рассмотрев деятельность делегации ВКП(б) в Исполкоме Коминтерна, съезд отметил, что ВКП(б) вместе с др. компартиями обеспечила дальнейшее повышение роли Коминтерна как боевого штаба междунар. пролетариата, добилась идейно-организац. укрепления его секций и усиления их влияния на мировое революц. движение.

По предложению ЦКК ВКП(б) съезд рассмотрел вопрос о троцкистско-зиновьевском антипартийном блоке. Троцкисты и зиновьевцы вначале отдельно, а затем объединёнными силами вели борьбу против политич. курса партии, ревизовали ленинское учение о возможности построения социализма в СССР, пытались разрушить единство парт. рядов. В предсъездовской дискуссии троцкистско-зиновьевская оппозиция потерпела поражение: за её платформу высказалось лишь 0,5% общего числа членов партии. Съезд объявил "...принадлежность к троцкистской оппозиции и пропаганду ее взглядов несовместимыми с пребыванием в рядах большевистской партии" (там же, с. 21). Ведущая группа оппозиционеров в составе 121 чел. обратилась к съезду с заявлением о прекращении фракц. борьбы и подчинении его решениям, указав в то же время, что они не отказываются от своих политич. взглядов.

Для рассмотрения материалов об оппозиции съезд создал комиссию из 65 делегатов под председательством Г. К. Орджоникидзе. Заслушав сообщение комиссии, съезд принял резолюцию "Об оппозиции", в к-рой указал, что в идеологич. области разногласия между партией и оппозицией носят программный характер. В вопросах тактики оппозиция перешла грань внутрипарт. дисциплины и стала на путь открытой борьбы против Сов. власти. В области организационной она предприняла шаги к созданию собств. партии и руководящих органов, установлению своей внутрипарт. дисциплины. Съезд утвердил исключение из партии Л. Д. Троцкого и Г. Е. Зиновьева постановлением ЦК и ЦКК от 14 нояб. 1927 и исключил из партии ещё 75 активных участников антипарт. блока; за фракц. борьбу была исключена из партии группа Т. В. Сапронова (23 чел.) (см. Группа "демократического централизма").

Съезд избрал ЦК в составе 71 члена и 50 кандидатов, Центр. ревизионную комиссию - 9 чел. и ЦКК - 195 чел.

15-й съезд ВКП(б) вошёл в историю как съезд, нацеливший партию на проведение коллективизации с. х-ва и подготовку наступления социализма по всему фронту хоз. строительства.

Лит.: Пятнадцатый съезд ВКП(б). Стенографический отчет, ч. 1 - 2, М., 1961-62; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., т. 4, М., 1970; История КПСС, т. 4, кн. 1, М., 1970. Ф. М. Ваганов.