РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА

РАЙОННАЯ ПЛАНИРОВКА, проектные предложения по планировочной организации территории экономических или административных районов страны. Р. п. основана на широком круге социальных, экономич., санитарно-гигиенич. и градостроит. мероприятий и проводится с учётом природных условий. Гл. задача Р. п.- комплексное территориально-хозяйств. устройство проектируемого района и формирование его планировочной структуры, обеспечивающей рациональное размещение производит. сил и наилучшие условия для труда, быта и отдыха населения. С этой целью Р. п. предусматривает создание взаимосвязанных систем расселения, рациональное размещение новых и пропорциональное развитие существующих городов и сельских поселений (см. также Планировка сельских населённых мест), оптимальное развитие и размещение промышленности, с.-х. производства и других отраслей нар. х-ва (см. Размещение производительных сил, Строительство), улучшение и охрану природной среды (см. Охрана природы) на основе эффективного и комплексного использования естеств., материально-технич. и трудовых ресурсов. В Р. п. при решении вопросов применяется системный метод, обеспечивающий осуществление как первоочередных задач по размещению стр-ва, так и перспективное развитие градостроительных комплексов .

В СССР Р. п. начала широко развиваться с 1930-х гг., когда развернулись работы по индустриализации страны. Вначале проекты Р. п. разрабатывались преим. в связи с размещением больших пром. новостроек и стр-вом новых городов (напр., Р. п. Орско-Халиловского и Уфа-Черниковского пром. р-нов), а затем и крупных р-нов - промышленных (напр., Донбасса, Апшеронского п-ова) и курортных (напр., Юж. берега Крыма, Кавказских Минеральных Вод). Обязательность составления схем Р. п. для стр-ва всех видов в р-нах, где расположены или намечаются к стр-ву группы самостоят. или комбинированных предприятий и обслуживающих их городов и посёлков, связанных между собой единой трансп. системой, общей энергетич. или сырьевой базой, взаимным обслуживанием, была предусмотрена постановлением ЦИК и СНК СССР, принятым в 1933. После Великой Отечественной войны 1941-45 работы по Р. п. возобновились, охватывая преим. крупные промышленные (Прибалтийский сланцевый бассейн, Донбасс, Криворожье, Иркутско-Чсремховский и Карагандинский пром. р-ны, районы стр-ва Куйбышевской и Волгоградской ГЭС) и курортные (Юж. берег Крыма) районы. На совр. этапе развития социалистич. произ-ва, в условиях научно-технич. революции роль Р. п. значительно возрастает. Партией и правительством поставлена задача дальнейшего улучшения размещения производит. сил и совершенствования терр.-экономич. связей. Работы по Р. п. развернулись во всех союзных республиках. В Р. п. территориально-хозяйств. устройство района разрабатывается на основе гос. долгосрочных прогнозов, перспективных и годовых планов развития нар. х-ва. Р. п. позволяет уточнять и развивать народнохозяйств. планы отдельных экономич. р-нов и создать устойчивую градообразующую базу для развития населённых мест. Благодаря этому Р. п. является связующим звеном между народнохозяйств. планированием и градостроительством. Проектная документация по Р. п. включает два вида: схему Р. п. и проект Р. п.

Схема Р. п. разрабатывается для терр. области, края, автономной республики, союзной республики (не имеющей областного деления). Графические материалы схемы Р. п. составляются в масштабе 1 : 100 000 - 1 : 300 000. Она служит для технико-экономич. обоснования проектов размещения и стр-ва крупных пром. и энергетич. комплексов, баз строит. индустрии, магистральных трансп. и инж. коммуникаций, создания организованных систем расселения и размещения в них новых и развития существующих городов и сел. поселений, проектирования курортов, нац. и природных парков, заповедников, а также межрайонных зон и комплексов массового отдыха населения.

Проект Р.п. разрабатывается на основе схемы Р. п. для части терр. области, края, автономной республики, союзной республики (не имеющей областного деления), обладающей единством проблем планировочной организации и общностью связей или представляющей собой территориально-производств. комплекс, а также для внутриобластного адм. р-на или группы таких р-нов. Графические материалы разрабатываются в масштабе 1 : 25 000-1 : 50 000. Проект Р. п.- основа для разработки ген. планов развития городов и др. населённых мест, групп пром. предприятий (промузлов), курортных и туристских комплексов, размещения культурно-бытовых учреждений районного значения. На основе проекта Р. п. составляются также проекты межхозяйств. и внутрихозяйств. землеустройства и лесоустройства, выбор и отвод крупных земельных участков для различного вида использования, разработка проектов округов и зон сан. охраны.

Утверждённые в установленном порядке схемы и проекты Р. п. являются документом, на основе к-рого осуществляется терр. размещение и проектирование объектов нар. хозяйства, городов и сельских поселений. Среди наиболее важных работ по Р. п. конца 60-х - нач. 70-х гг.- схемы Р. п. Московской, Иркутской, Новосибирской, Оренбургской, Тамбовской областей и Краснодарского края РСФСР, Одесской обл. УССР, проекты Р. п. Тольятти - Жигулёвского, Усть-Илимского и ряда др. р-нов.

В европ. социалистич. странах Р. п. получила значительное развитие. Р. п. столичных агломераций (напр., Варшавской, Будапештской, Пражской), крупных горнопромышленных районов (напр., Верхнссилезского в ПНР), курортных районов (напр., Черноморского побережья НРБ и Адриатического СФРЮ) явились основой комплексного размещения стр-ва.

В капиталистических странах Р. п. разрабатывалась для районов Большого Лондона (1944-46), других крупных городских агломераций (Парижа, Токио, Гамбурга, Стокгольма), горнопромышленного р-на Рура в ФРГ и др. Однако в условиях капиталистической системы хозяйства и частной собственности на землю возможности практич. осуществления Р. п. весьма ограничены.

Лит.: Основы советского градостроительства, т. 1, [М., 1966]; Перцик Е. Н., Районная планировка. (Географические аспекты), М., 1973; Баранов Н. В., Главный архитектор города, М., 1973. П. К. Владимиров.