СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ, Общеевропейское совещание. Идея созыва совещания принадлежит СССР и др. социалистич. странам. Предложение о созыве совещания было изложено в "Декларации об укреплении мира и безопасности в Европе", принятой в 1966 в Бухаресте Политич. консультативным комитетом Варшавского договора. Это предложение в последующем получило развитие в ряде совместных документов стран - участниц Варшавского договора, стало одной из центр, задач их внешней политики, важным фактором в политич. жизни Европы. Среди пр-в зап. стран предложение о созыве совещания вначале вызвало разноречивую реакцию. В широких обществ, кругах оно нашло поддержку. По мере позитивных сдвигов, происходивших на междунар. арене, предложение о созыве совещания было поддержано Францией, а затем др. зап. гос-вами. Значит, вклад в подготовку и проведение совещания внесло пр-во Финляндии. Важным фактором, способствовавшим созыву совещания, было заключение в 1970-73 договоров между СССР, ПНР, ГДР, ЧССР, с одной стороны, п ФРГ - с другой, и четырёхстороннего соглашения по Зап. Берлину. Большое значение в этом отношении имели также контакты сов. гос. деятелей с представителями др. стран.
После интенсивных двухсторонних консультаций между будущими участниками совещания были проведены по инициативе пр-ва Финляндии многосторонние консультации в Хельсинки (22 ноября 1972 - 8 июня 1973), на к-рых были согласованы "Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки". В рекомендациях определялись повестка дня, условия и процедура проведения совещания. Повестка дня предусматривала обсуждение вопросов, относящихся к: 1) безопасности в Европе, 2) сотрудничеству в области экономики, науки и техники и окружающей среды, 3) сотрудничеству в гуманитарных и др. областях, 4) дальнейшим шагам после совещания.
Первый этап совещания был проведён на уровне министров иностр. дел с 3 по 7 июля 1973 в Хельсинки. Участвовали представители 33 европ. гос-в (Албания отказалась принять участие в совещании), а также США и Канады. На нём были одобрены "Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки" и министры изложили взгляды своих пр-в по важнейшим проблемам, относящимся к безопасности и сотрудничеству в Европе, а также по вопросам дальнейшей работы совещания.
Второй этап совещания проходил в Женеве 18 сентября 1973 - 21 июля 1975 турами продолжительностью от 3 до 6 месяцев на уровне делегатов и экспертов, назначенных государствами-участниками. На этом этапе вырабатывались и согласовывались договорённости по всем пунктам повестки дня совещания на основе предложений, внесённых как соцпалистич. странами, так и зап. гос-вами, участвовавшими в совещании.
Третий этап совещания проходил в Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 на уровне высших политич. и гос. руководителей стран - участниц совещания, возглавлявших нац. делегации. Сов. делегацию возглавлял Ген. секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. Главы делегаций выступили с речами, в к-рых дали оценку итогам совещания, изложили взгляды на развитие обстановки в Европе в свете итогов совещания и подписали Заключительный акт совещания.
Заключительный акт включает согласованные договорённости по всем пунктам повестки дня. Он представляет собой единое целое, является тщательно взвешенным балансом интересов всех государств-участников, и все зафиксированные в нём договорённости должны выполняться в полном объёме.
Заключительный акт начинается обязательством государств-участников придать полную действенность результатам совещания и обеспечить использование плодов, вытекающих из этих результатов, между государствами-участниками и во всей Европе, и тем самым расширять, углублять и сделать поступательным и прочным процесс разрядки. В разделе Заключительного акта, относящемся к вопросам безопасности, сформулированы десять принципов, определяющих правила и нормы взаимоотношений и сотрудничества государств- участников совещания: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность гос-в; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутр. дела; уважение прав человека и осн. свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между гос-вами; добросовестное выполнение обязательств по междунар. праву. Эти принципы не только названы, но каждый из них содержит определение того, как должны поступать гос-ва в своих взаимоотношениях и что недопустимо в их действиях. Согласованные участниками принципы отношений между гсс-вами призваны создать надёжную основу для исключения из европ. междунар. отношений агрессии и любых видов насилия. В этом же разделе изложен документ по мерам укрепления доверия и нек-рым аспектам безопасности и разоружения, положения к-рого предусматривают устранение причин напряжённости в отношениях между гос-вами. Важным для дела мира является выраженная государствами-участниками заинтересованность в усилиях, направленных на уменьшение военного противостояния и на содействие разоружению, и их убеждение в необходимости принятия в этих областях эффективных мер. Эти меры призваны дополнить политическую разрядку в Европе и укрепить безопасность государств; они являются шагами к достижению в конечном итоге всеобщего и полного разоружения под строгим и эффективным международным контролем.
В документе изложены многообразные договорённости, касающиеся сотрудничества в экономических областях, определены главные направления и формы развития такого сотрудничества.
Заключительный акт содержит также положения о сотрудничестве в гуманитарных областях: культуры, образования, информации, контактов между людьми и др., при соблюдении согласованных принципов межгосударственных отношений, в том числе принципов невмешательства во внутренние дела и уважения суверенных прав государств.
Договорённость по вопросу о дальнейших шагах после совещания предусматривает продолжение многостороннего процесса, начатого общеевропейским совещанием.
Совещание положило начало новому этапу разрядки напряжённости, подтвердило нерушимость сложившихся в Европе границ, создало благоприятные условия для сохранения и упрочения мира на всём континенте, стало важным шагом на пути утверждения на междунар. арене мирного сосуществования и налаживания отношений равноправного сотрудничества между гос-вами с различным обществ, строем. Оно явилось крупным успехом всех его участников. После завершения совещания на первый план выдвинулась задача претворения в жизнь всех достигнутых договорённостей. 25-й съезд КПСС определил позицию Сов. Союза в этом вопросе: "Активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания, развитие мирного сотрудничества в Европе" (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 26).
П у б л.: Во имя мира, безопасности и сотрудничества, M., 1975. В. Л. Крохин.
Смотреть больше слов в «Большой советской энциклопедии»