ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЁТ

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЁТ, система экономич. отношений, возникающая в процессе социалистич. воспроизводства между обществом в целом и отд. его производств, звеньями (предприятиями, объединениями) и между самими подразделениями по поводу общественно необходимых затрат труда и распределения чистого дохода предприятий. Гос-во организует X. р., законодательно оформляя хозрасчётные отношения в правовых и административных актах. На практике X. р. выступает как метод ведения х-ва и управления, сущность к-рого состоит в том, что каждое предприятие в ден. форме соизмеряет затраты на про-из-во и результаты своей хоз. деятельности, покрывает свои расходы ден. доходами от реализации продукции и обеспечивает рентабельность пронз-ва. Поэтому рентабельность и самоокупаемость составляют важнейшие особенности этого метода. X. р., базирующийся на обществ, собственности на средства произ-ва, принципиально отличается от коммерческого расчёта, к-рый служит частным интересам. X. р. осуществляется в интересах всего общества, повышения благосостояния трудящихся, т. е. направлен на реализацию основного экономического закона социализма. Он позволяет сочетать интересы общества с интересами отд. коллективов предприятий и каждого трудящегося.

Начало разработки теории X. р. принадлежит В. И. "Тенину: "перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным" (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 44, с. 342-43). Дальнейшее развитие теория X. р. получила в документах КПСС и Сов. пр-ва, коммунистич. и рабочих партий, гос. и хоз. органов, а также в работах экономистов СССР и др. социалистич. стран.

Осн. принципы X. р.: хоз. самостоятельность предприятий, материальная заинтересованность их коллективов и каждого отд. работника в результатах своей хоз. деятельности, материальная ответственность за эти результаты, контроль рублём.

Необходимым условием хоз. деятельности социалистич. предприятий является их экономич. самостоятельность в рамках централизов. гос. планирования в соответствии с потребностями обществ, воспроиз-ва в целом. Система плановых показателей определяет в соответствии с нар.-хоз. планом осн. параметры деятельности предприятий: объём произ-ва и реализации продукции, её осн. номенклатуру и показатели качества, общий фонд заработной платы, рост производительности труда, общую сумму прибыли, рентабельность, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета, объём капитального строительства, материально-технич. снабжение. Те же показатели лежат в основе оценки деятельности предприятий, объединений, мин-в и, прежде всего, эффективности и качества их работы. На основе централизованных показателей предприятия разрабатывают конкретные плановые задания по себестоимости продукции, численности работников, ср. заработной плате и т. д.; организуют труд и оплату труда: привлекают рабочую силу, обеспечивают подготовку и использование кадров, устанавливают формы оплаты труда, разряды работ и рабочих, утверждают новые и пересматривают действующие нормы выработки, решают вопросы материально-технич. снабжения и сбыта. Предприятия распоряжаются закреплёнными за ними ресурсами, расходуют на собственные нужды часть полученной ими прибыли.

Важный принцип X. р. - материальная заинтересованно с т ь в результатах труда. Он обеспечивает заинтересованность каждого работника в коллективных результатах деятельности предприятия через систему хозрасчётного стимулирования. Для этого на предприятиях за счёт прибыли формируются фонды экономич. стимулирования: фонд материального поощрения, являющийся осн. источником поощрения работников в форме премий; фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, расходуемый на улучшение культурно-бытового обслуживания работников; фонд развития производства, служащий источником финансирования капитальных вложений, используемых для расширения произ-ва, внедрения новой техники, освоения новых видов продукции, модернизации и обновления основных фондов (см. Фонды, социалистического предприятия).

Хозрасчётное предприятие несёт м а-териальную ответственность перед гос-вом за выполнение плановых заданий, рациональное использование ресурсов, возмещение текущих затрат, своевременные и полные расчёты с гос. бюджетом и кредитной системой, формирование фондов материального стимулирования, создание необходимых накоплений для расширения произ-ва (см. Социалистическое государственное производственное предприятие). Внеплановые убытки предприятия покрывают за счёт собственных ресурсов. Они несут также материальную ответственность и перед др. предприятиями за полное и своевременное выполнение обязательств, предусмотренных хоз. договорами, к-рые являются важнейшим инструментом хозрасчётных отношений между предприятиями. В хоз. договоре конкретизируются задания нар.-хоз. плана, обеспечивается соответствие произ-ва и поставок продукции реальным нуждам её потребителей.

X. р. основан на использовании т о-варно-ден. отношений, в частности таких категорий, как цена, прибыль, себестоимость продукции и т. п. Контроль со стороны общества за деятельностью предприятий в ден. форме осуществляется путём сопоставления доходов с расходами через выполнение плана по прибыли и рентабельности произ-ва, в процессе кредитования их деятельности. Все формы ден. контроля побуждают предприятия рационально использовать средства, улучшать показатели хоз. деятельности, осуществлять режим экономии.

Дальнейшее развитие X. р. в условиях развитого социализма предполагает: укрепление осн. хозрасчётного звена предприятия путём создания производств, объединений; расширение сферы хозрасчётных отношений; переводна X. р. предприятий всех отраслей материального производства; последовательное осуществление всех принципов X. р.; вовлечение в орбиту хозрасчётного стимулирования тех сторон деятельности предприятия, к-рые обеспечивают повышение её эффективности. Ключевая проблема совершенствования X. р.- ориентация произ-ва на конечные результаты, соответствие выпускаемой продукции обществ, потребностям, на выполнение хоз. договоров. Лучшее использование производств, фондов и гос. средств стимулируется платой за фонды и процентами за кредит. Поскольку результаты хоз. деятельности предприятия в целом зависят от работы его подразделений (осн. производств, и вспомогат. цехов, участков, бригад, служб), отношения между внутрипроизводств. звеньями и предприятием служат основой внутрихоз. расчёта (см. Внутризаводский хозяйственный расчёт).

По мере роста эффективности обществ, произ-ва в условиях развитого социализма аппарат управления вышестоящих звеньев непосредственно вовлекается в производственно-экономич. процесс. X. р. приобретает новые формы. Напр., с созданием всесоюзных (респ.) гос. хозрасчётных пром. объединений возникли хозрасчётные отношения между отд. самостоят, единицами - производств, предприятиями (объединениями), входящими в пром. объединения, и хозрасчётные отношения самого объединения как единого целого с гос-вом. Эти отношения охватывают весь процесс производства - от разработки проектных решений до освоения и выпуска готовой продукции. Предприятия, входящие в пром. объединения, обеспечивают самоокупаемость и окупаемость пром. объединения как единого хозрасчётного комплекса за счёт результатов своей деятельности. Хозрасчётные отношения комплекса реализуются путём создания и использования централизованных фондов пром. объединения: развития произ-ва, материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жил. стр-ва, науч. исследований, освоения новой техники, экспортного произ-ва, резервного фонда и др. Этим обеспечивается централизация средств, необходимая для проведения единой политики в решении задач расширенного воспроиз-ва, научно-технич. прогресса и т. п. в рамках целой отрасли. С расширением сферы хозрасчётных отношений элементы их проникают в деятельность мин-в.

Совр. этап развития экономики характеризуется переводом на X. р. не только пром., ной производств, предприятий др. отраслей нар. х-ва: транспортных, строительных, снабженческих, издательств и др. На хозрасчётных началах в социа-листич. экономике функционирует также ряд орг-ций непроизводств, сферы (напр., платные поликлиники). Хозрасчётные принципы хозяйствования являются общими для всех предприятий. Однако особенности отрасли влияют на характер организации деятельности на основе X. р. Наибольшая специфика существует в сельском хозяйстве. Она объясняется переплетением в нём экономич. и естествен-но-биологич. процессов, определяющих особый ритм произ-ва и кругооборота средств. Поэтому в с. х-ве особенно существенны самостоятельность предприятий, широкое использование кредита. Земельная рента как особая форма избыточного прибавочного продукта вызывает необходимость создания равных условий хозяйствования, обеспечения рентабельности с.-х. предприятий в различных зонах, стимулирования интенсификации произ-ва. Важную роль в этом играет распределение ренты между предприятиями и гос-вом путём дифференциации цен на с.-х. продукцию в зависимости от природно-климатич. условий, взимания подоходного налога с колхозов и т. д.

Особенности X. р. в с. х-ве определяются также существованием 2 видов с.-х. предприятий: гос. и кооперативно-колхозных. В СССР все гос. предприятия - совхозы - переведены на X. р. на основе его общих принципов. В колхозах, поскольку они - собственники средств произ-ва и производимой продукции, принципы X. р. проявляются наиболее рельефно. Хозрасчётные отношения в с. х-ве существенно укрепились после Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС в результате введения единых для колхозов и совхозов закупочных цен на с.-х. продукцию, упорядочения финанс. и кредитных связей с гос-вом, совершенствования системы материального стимулирования и др. мероприятий, предусмотренных экономич. реформой (1965).

Совхозам присуща меньшая хоз. самостоятельность, хотя с переводом на полный X. р. (1967-75) их права существенно расширились. Гос-во регулирует финанс. ресурсы совхозов, доводит до них большее, чем до колхозов, число плановых показателей (объёмы закупок с.-х. продукции; размеры ассигнований из бюджета, платы за производств, фонды с.-х. назначения, капитальных вложений, в т. ч. строительно-монтажных работ; ввод в действие осн. фондов в ден. выражении; объёмы поставок тракторов, автомобилей, с.-х. машин, удобрений и др. магериаль-но-технич. средств, распределяемых вышестоящей орг-цией; общий фонд заработной платы). Прочие показатели производств, деятельности (объём валовой продукции, размер и структура посевных площадей и стада, производительность труда, себестоимость продукции, численность работников и др.) х-ва планируют самостоятельно. Расширились права совхозов в сфере обращения: они могут реализовать др. орг-циям и на колхозном рынке не принятые заготовителями скоропортящиеся продукты, картофель, птицу по ценам, определённым соглашением сторон, а также продавать др. гос. предприятиям и колхозам неиспользуемые с.-х. технику, семена, корма и т. п. (при отказе вышестоящей орг-ции от перераспределения излишков). В условиях полного X. р. одним из гл. источников средств на расширенное воспроиз-во становится прибыль (при недостатке собств. ресурсов - кредиты Госбанка). Однако это не исключает прямого бюджетного финансирования нек-рых видов капитальных вложений. Так, за счёт средств гос. бюджета покрываются плановые затраты совхозов на строительство новых предприятий, птицефабрик, пар-никово-тепличных комбинатов и живот-новодч. комплексов, жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения, расходы на культур-но-технич. работы и нек-рые др. Распределение прибыли в совхозах регламентируется гос-вом. После внесения в бюджет платы за осн. производств, фонды с.-х. назначения (в х-вах с рентабельностью 25% и выше) 15% плановой прибыли (но не более 12% годового планового фонда заработной платы) подлежит отчислению в фонд материального поощрения, 10% в фонд социально-культурных мероприятий и жил. строительства, 20% в страховой, 10% в фонд укрепления и расширения х-ва, 2,5% на премирование руководящих работников и специалистов. Оставшаяся сумма используется на прирост собств. оборотных средств, формирование осн. стада и централизов. капитальные вложения, погашение банковского кредита и др. плановые цели. В нек-рых х-вах после удовлетворения плановых нужд образуется свободный остаток прибыли, к-рый вышестоящая орг-ция перераспределяет между др. совхозами.

Колхозы уже по своей экономии, природе являются хозрасчётными предприятиями. Ещё до начала массового колх. движения в пост. 14-й парт, конференции "О кооперации" (1925) отмечалось, что организация колхозов всякого рода (товариществ, артелей и коммун) должна обеспечить развитие их товарности и строиться на началах X. р. Будучи собственниками осн. и оборотных фондов, колхозы самостоятельно распоряжаются средствами произ-ва, полученной продукцией и ден. поступлениями от её реализации. Их деятельность в меньшей мере регулируется гос. планом и больше подвержена действию закона стоимости. Колхозам централизованно устанавливаются лишь объём продажи продукции гос-ву и лимит материально-технич. средств, распределяемых вышестоящей орг-цией; прочие плановые показатели определяются в х-ве. Колхозы работают на полной самоокупаемости; гос-во оказывает им кредитную помощь, но не финансирует производств, расходов (кроме мероприятий по улучшению зем. угодий, предусмотренных нар.-хоз. планом). За счёт своих средств и доходов они возмещают материальные затраты на произ-во продукции, оплачивают труд колхозников не ниже гарантированного уровня, выполняют ден. обязательства перед гос-вом, создают накопления для расширения х-ва, образуют фонды: социального обеспечения и материальной помощи колхозникам, на культурно-бытовые мероприятия, материального поощрения колхозников и специалистов, резервный. Размер оплаты труда колхозников, степень и формы материального стимулирования, порядок ответственности за результаты произ-ва определяются самим колхозом с учётом требований колх. Устава и действующих правовых положений. Колхозы по своему усмотрению распределяют валовой и чистый доход, устанавливают соотношение, размер и порядок использования своих обществ, фондов производств, и непроизводств, назначения.

Принципы X. р. распространяются и на внутрихоз. подразделения с.-х. предприятий, а также на новые формы орг-ции обществ, произ-ва в с. х-ве - межхоз. и аграрно- промышленные предприятия и объединения.

Хозрасчётным отношениям в др. странах мировой социалистич. системы х-ва свойственны те же закономерности развития, что и X. р. в СССР. Особенности касаются разной степени гос. регулирования деятельности предприятий, выражающейся в различии централизованно утверждаемых плановых показателей, большей или меньшей степени экономич. самостоятельности, разных формах материального стимулирования.

В управлении с.-х. произ-вом, как и в СССР, принимаются меры по совершенствованию закупочных цен на с.-х. продукты, сокращению гос. дотаций, повышению материальной заинтересованности в рентабельном ведении х-ва и др. Расширены права с.-х. предприятий в планировании, реализации продукции, строительстве и материально-технич. снабжении. В каждой стране хозрасчётные отношения регулируются с учётом историч., социаль-но-экономич. и др. особенностей развития с. х-ва. В ВНР, напр., с.-х. предприятия наделены правом принимать самостоят, решения по вопросам объёма и структуры произ-ва, использования производств, фондов и собств. средств. В НРБ заказ гос-ва на отд. виды продукции определяется в стоимостном выражении, а размещение с.-х. произ-ва планируется хоз. объединениями. В НРБ, ЧССР и ВНР цены на второстепенную и сезонную продукцию регулируются на основе договорённости между с.-х. предприятиями и заготовит, орг-циями.

Лит.: Ленин В. И., К четырехлетней годовщине Октябрьской революции, Поли, собр. соч., 5 изд., т. 44; его же, Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики, там же; его же, План статьи "Коммерческая постановка дела", там жэ; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1977; Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства. Постановление пленума ЦК КПСС 29 сент. 1965 г., в кн.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 5, М., 1972; Положение о социалистическом государственном производственном предприятии. Постановление Совета Министров СССР 4 окт. 1965 г., там же; Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, в кн.: Собрание постановлений правительства СССР, 1973, № 7, ст. 32; Русаков Г. К., Есин А. И., Р а т-г а у з М. Г., Полный хозрасчет в совхозах и условия его осуществления, М., 1968; Экономическая реформа в сельском хозяйстве социалистических стран (ГДР). Сб. переводов, М., 1968; Татур С. К., Хозяйственный расчет в промышленности СССР, 3 изд., М., 1970; Хозрасчёт и цены в социалистическом сельском хозяйстве, М., 1969; Б у-н и ч П. Г., Хозяйственный расчет и эффективность производства, М., 1974; Научные основы и практика хозяйственного расчета, М., 1974; Сибирев А. И., Хозрасчет и его развитие в современных условиях (вопросы теории и методологии), Л., 1974; Хозрасчетные отношения в развитом социалистическом обществе, М., 1975; Маркус В. А., Организация и экономика издательского дела, Зизд., М., 1976, с. 187 - 201. А. Д. Смирнов, К. М. Радаева. А. И. Есин, Г. К. Русаков.