ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО, часть гражд. права, регулирующая порядок предоставления жилых помещений, условия пользования п распоряжения, а также изменения н прекращения пользования ими.
В СССР нормы Ж. п. дифференцированы в зависимости от ведомств. принадлежности жил. фондов и формы собственности на них: дома местных Советов; дома гос., кооп. (кроме ЖСК) и обществ. орг-ций; дома жилищно-строительных кооперативов (ЖСК); дома, находящиеся в личной собственности граждан; служебные жилые помещения. Право на жилую площадь в домах местных Советов возникает на основании решения исполкома местного Совета (с участием представителей общественности); в домах гос., кооп. н обществ. орг-ций жилая площадь предоставляется по совместному решению администрации и фабричного, заводского или местного комитета профсоюза (ФЗМК), утверждённому исполкомом соотвстств. Совета. В ряде случаев (напр., если жилая площадь построена за счёт средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного стр-ва) квартиры в домах гос., кооп. и обществ. орг-ций предоставляют по совместному решению администрации н ФЗМК с последующим сообщением об этом исполкому. В домах ЖСК жилую площадь получают члены ЖСК на основании решения общего собрания. Служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером работы для проживания по месту работы
пли в служебном здании, а также определённым категориям работников (напр., дворникам).
В домах, принадлежащих местным Советам, управление домами обязано заключить с гражданином, на имя к-рого выдан ордер, договор о найме указанного в ордере помещения. Срок договора устанавливается законодательством союзных республик (напр., в РСФСР - 5 лет). Домами, принадлежащими гражданам на правах личной собственности, распоряжаются сами собственники.
Сов. Ж. п. закрепляет равенство прав и обязанностей нанимателя жилого помещения и членов семьи, живущих совместно с ним (супруг, дети и родители). Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они живут вместе с нанимателем и ведут с ним общее х-во. Перестав быть членами семьи нанимателя, но продолжая жить в нанимаемом помещении, они сохраняют своп права на жилую площадь.
Ж. п. устанавливает жилищно-сан. нормы, право на дополнит. площадь, правовой режим излишков жилой площади, условия и порядок обмена жилыми помещениями. Специально урегулированы права ц обязанности поднанимателей и временных жильцов, случаи сохранения права на жилую площадь за временно отсутствующими и бронирование жилой площади, а также порядок выселения нанимателей в суд. и адм. порядке (с предоставлением или без предоставления жилой площади). По общему правилу, выселение производится в суд. порядке и только с предоставлением другого благоустроенного помещения.
Нормы Ж. п. содержатся в Основах гражд. законодательства СССР и союзных республик (1961), в ГК союзных республик, в пост. Сов. Мин. СССР и союзных республик и др. правовых актах. Разъяснения во вопросам применения Ж. п. в суд. практике даёт Пленум Верховного суда СССР.
Лит.: Жилищные законы, сборник, М., 1957; Научно-практический комментарии к основам гражданского законодательства Союза ССР п союзных республик, М., 1962, с. 233-255. М. П. Ринг.
"ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО",
ежемесячный производственно-технич. журнал Гос. комитета по гражд. стр-ву и архитектуре при Госстрое СССР н Центр. правления Науч.-технич. об-ва строит. индустрии. Изд. в Москве с 1958. Освещает вопросы архитектуры жилища, комплексной застройки жилых р-нов, типового и экспериментального проектирования, индустриализации, орг-ции и качества жил. стр-ва, применения эффективных строит. материалов и конструкций. Публикует новые данные в области произ-ва строит. работ, инженерных расчётов, конструирования, стр-ва жилых зданий за рубежом и др. Тираж (1972) 20 тыс. экз.
ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО в СССР,
отрасль х-ва, имеющая своей задачей удовлетворение жилищно-бытовых потребностей населения и его расселение в соответствии с нуждами растущего нар. х-ва страны. В СССР после победы Великой Окт. социалистич. революции дома капиталистич. домовладельцев были экспроприированы и переданы гор. Советам (Декрет ВЦИК от 20 авг. 1918). Было произведено массовое вселение в эти дома рабочих из подвалов,
лачуг п с окраин городов. Постановлением СНК РСФСР от 8 авг. 1921 местным Советам разрешалось передавать гос. жилые дома в долгосрочную аренду коллективам жильцов. Восстановление пром-сти и социалистич. индустриализация страны обусловили значит. приток населения в города, что создавало трудности в его расселении. Наряду с упорядочением эксплуатации жилого фонда и восстановлением выбывших из строя домов (в результате 1-й мировой войны 1914-18, Гражданской войны и военной интервенции выбыло ок. 14% всей жилой площади) началось новое жил. стр-во как в старых, так и в новых районах страны (см. Строительство, Жилшцно-гражданское строительство).
Уделяя постоянно большое внимание Ж. х., Коммунистич. партия определяла его развитие как двуединую задачу. С одной стороны, это одно из обязательных условий расширенного социалистич. воспроизводства, т. к. соцпалистич. индустриализация страны, правильное размещение на её территории производит. сил невозможны без увеличения жил. фонда; с другой - рост жил. фонда является необходимым условием удовлетворения роста потребностей населения - бытовых и культурных. Такое единство двух сторон воспроизводства жил. фондов (производств. и потребительской) представляет собой важнейшую особенность социалистич. Ж. х. Жил. стр-во в СССР осуществляется на основе гос. нар.-хоз. плана как в отношении объёма, благоустройства жилищ, так и их терр. размещения (см. Градостроительство). В результате высоких темпов роста вводимой в эксплуатацию новой жилой площади гор. жил. фонд СССР за годы Сов. власти вырос в 8,5 раза. К концу 1970 он составил 1529 млн. м2 против 180 млн. м2 в 1913. В общей стоимости осн. фондов всего нар. х-ва страны уд. вес жил. х-ва составляет почти 25%.
По видам собственности весь гор. жил. фонд делится: на обобществлённый (70% ) н находящийся в личной собственности граждан. Обобществлённый жил. фонд состоит из государственного и принадлежащего кооп. и обществ. орг-циям. Гос. жил. фонд подразделяется на фонд местных Советов и фонд. находящийся в ведении предприятий, орг-ций и учреждений (ведомств. фонд). В состав Ж. х. входят: жилые дома со всем находящимся в них инж. оборудованием, обобществлённый дачный фонд, ремонтно-строит., производств., снабженч., трансп. и пр. х-ва, обслуживающие жил. фонд и входящие в систему управления жил. фондом как его матернально-технич. база. Законом от 17 окт. 1937 "O сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах", принятым ЦИК н СНК СССР, общий контроль за технич. и сан. состоянием жил. фонда, независимо от принадлежности, возложен на местные Советы. В свою очередь, местные Советы управляют и несут ответственность за сохранение только того жил. фонда, к-рый находится в их ведении, а за сохранение жил. фонда, находящегося в ведении гос. предприятий, орг-ций и учреждений,- эти предприятия, орг-ций и учреждения. Для осуществления возлагаемых на местные Советы функций в отношении Ж. х. в его составе действуют управления Ж. х. В крупных и больших городах жил. управления состоят в непосредств. ведении исполкома Совета депутатов трудящихся на правах его самостоят. управления или отдела, в остальных городах они входят в состав отделов коммунального хозяйства. Управление жил. фондом, находящимся в ведении предприятий, орг-ций и учреждений, осуществляется жил.-коммунальными отделами при мин-вах и ведомствах. По Конституции СССР вопросы руководства Ж. х. являются компетенцией союзных республик, в к-рых имеются мин-ва жилищно-коммунального х-ва, а в их составе - жил. управления. Ж. х. является неотъемлемой частью нар. х-ва СССР. Единство планирования Ж. х. в увязке с общесоюзным нар.-хоз. планом, а также направление и объёмы финансирования Ж. х. в общегос. бюджете обеспечиваются законами и на их основе постановлениями правительства. См. также Жилищный вопрос. Д. Л. Бронер.
Смотреть больше слов в «Большой советской энциклопедии»
часть гражданского права, регулирующая порядок предоставления жилых помещений, условия пользования и распоряжения, а также изменения и прекраще... смотреть
в СССР совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области пользования жилыми помещениями. Жилищное право является частью советского гражданского права. Нормы жилищного права регулируют пользование жилыми помещениями только в городах и поселениях городского типа; жилищные отношения в сельских местностях регулируются другими институтами гражданского права. Жилищное право распространяется на отношения по поводу пользования жилыми помещениями во всех категориях городского жилищного фонда, в том числе в домах местных Советов,, в ведомственных домах, в домах жилищно-строительной кооперации, а также в домах, принадлежащих, гражданам на праве личной собственности или арендованных ими. Нормы жилищного права регулируют только пользование жилыми помещениями, осуществляемое гражданами; на пользование жилыми помещениями, осуществляемое учреждениями или предприятиями, а также на пользование нежилыми помещениями они не распространяются. Нормы жилищного праза регулируют все виды пользования жилыми помещениями, осуществляемого гражданами по различным основаниям (напр., по договорам жилищного найма на основании трудовых договоров, в силу членства в жилищно-строительной кооперации и пр.). Советское жилищное право направлено на улучшение жилищных условий граждан. Правовое регулирование жилищных отношений в СССР подчинено задаче наиболее полного и всестороннего удовлетворения потребностей трудящихся масс в жилых помещениях. Основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах является государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием (ст. 6 Конституции -СССР). Этот фонд непрерывно возрастает и реконструируется за счет нового жилищного строительства, осуществляемого Советским государством. Только за послевоенные годы в городах и рабочих поселках построены жилые дома общей площадью свыше 155 млн. кв. м. В директивах XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 195J –1955 годы предусмотрено увеличение капитальных вложений в жилищное строительство примерно в 2 раза по сравнению с предшествующей пятилеткой. Характеризуя третье предварительное условие подготовки перехода к коммунизму, т. е. такой культурный рост общества, который обеспечил бы всем трудящимся всестороннее развитие их физических и умственных способностей, И. В. Сталин указывал, что для этого необходимо также коренное улучшение жилищных условий рабочих и служащих (см. «Экономические проблемы социализма в СССР», 1952, стр. 69). Осуществление намеченной пятым пятилетним планом грандиозной программы жилищного строительства служит этой цели. Наряду с этим Советское государство допускает существование в городах и городских поселениях кооперативных жилых домов, а также домов индивидуального жилищного фонда. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 –1955 годы предусматривают всемерное содействие строительству индивидуальных жилых домов в городах и рабочих поселках, осуществляемому населением за счет собственных средств и с помощью государственного кредита (разд. IV, п. 3 Директив). Эксплуатация жилых домов в СССР осуществляется таким образом, чтобы она обеспечивала сохранность жилых помещений и наиболее эффективное их использование в интересах социалистического общества. Распределение жилых помещений в государственных домах производится в плановом порядке и подчинено задаче наиболее полного удовлетворения жилищных потребностей трудящихся. Гражданам, которым предоставлены жилые помещения, обеспечивается возможность устойчивого пользования этим помещением. Неприкосновенность жилищ граждан охраняется законом (ст. 128 Конституции СССР). Принудительное выселение граждан из жилых помещений может иметь место только по основаниям, предусмотренным в законе (см. Выселение). Размеры платы за пользование жилыми помещениями определяются в нормативном порядке. Ставки квартирной платы дифференцированы в зависимости от имущественного положения пользователей, их размер установлен с таким расчетом, чтобы квартирная плата не была обременительна для пользователей (см. Квартирная плата). Использование жилых помещений в целях эксплуатации человека человеком и спекуляции не допускается и карается в уголовном порядке (см. ст.ст. 97 и 98 УК). Основными законодательными источниками советского жилищного права являются постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» (СЗ 1937 г. № 69, ст. 314); от 4 июня 1926 г. «О квартирной плате и о мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях» (СЗ 1926 г. № 44, ст. 312) и др. Большое значение для регулирования жилищных отношений имеет также постановление Пленума Верховного Суда СССР от 12 декабря 1940 г. Правила ГК об имущественном найме (см.) распространяются на жилищные отношения лишь постольку, поскольку они не противоречат специальным жилищным законам. Буржуазное жилищное законодательство закрепляет и охраняет использование жилищных фондов капиталистических городов в целях дополнительной эксплуатации трудящихся масс. Оно направлено на защиту частной собственности капиталистов-домовладельцев на принадлежащие им дома и обеспечение капиталистам-домовладельцам возможности получения максимальных прибылей за счет эксплуатации трудящихся. В капиталистических странах огромная масса трудящихся ютится в трущобах, а то и просто ночует под открытым небом, не имея никакого крова. ... смотреть
межотраслевой комплекс норм права, регулирующих отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье. Ж.п. не является самостоятельной о... смотреть
подотрасль гражданского права, регулирующая порядок предоставления жилых помещений, условия пользования и распоряжения, а также изменения и прекращения пользования ими. Понятие "жилищное право" употребляется в юридической литературе в двух смыслах: узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение. Жилищное право в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем*(48). Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название "жилищные отношения". Термин "жилищное право" в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах. Жилищное право в узком смысле традиционно понимается как часть (отрасль) гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями, проживание в них. Эти отношения считаются ядром жилищных отношений, главным компонентом их содержания. ... смотреть
- совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. Ж.п. не является самостоятельной отраслью права и совпадает по смыслу с понятием "жилищное законодательство". Основу Ж.п. составляют нормы гражданского права (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений), однако значительную роль в Ж.п. играют административно-правовые нормы (организация охраны жилого фонда и др.), нормы семейного права (права членов семьи собственника жилья). Основным источником Ж.п. в РФ является Жилищный кодекс РСФСР 1984 г. Также вопросы Ж.п. регулируются Законами РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г., "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г., "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. и рядом иных нормативно-правовых актов.<br>... смотреть
совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. Ж.п. не является самостоятельной отраслью права и совпадает по смыслу с понятием *жилищное законодательство*. Основу Ж.п. составляют нормы гражданского права (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений), однако значительную роль в Ж.п. играют административно-правовые нормы (организация охраны жилого фонда и др.), нормы семейного права (права членов семьи собственника жилья). Основным источником Ж.п. в РФ является Жилищный кодекс РСФСР 1984 г. Также вопросы Ж.п. регулируются Законами РФ *О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации* от 4 июля 1991 г., *О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации* от 25 июня 1993 г., *Об основах федеральной жилищной политики* от 24 декабря 1992 г. и рядом иных нормативно-правовых актов.... смотреть
совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. В РФ Ж.п. не является самостоятельной отраслью права и совпадает п... смотреть
Жилищное право Жилищное право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. Основу жилищного права составляю... смотреть
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО — совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. В РФ Ж.п. не является самостоятельной отраслью права и совпадает по смыслу с понятием жилищное законодательство. Основу Ж.п. составляют нормы гражданского права (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений), однако значительную роль в нем играют административно-правовые нормы (организация охраны жилого фонда и др.), нормы семейного права (права членов семьи собственника жилья). Под Ж.п. понимается также соответствующий учебный курс.<br><br><br>... смотреть
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда. В РФ Ж.п. не является самостоятельной отраслью права и совпадает по смыслу с понятием "жилищное законодательство". Основу Ж.п. составляют нормы гражданского права (имущественные отношения найма и аренды жилых помещений), однако значительную роль в нем играют административно-правовые нормы (организация охраны жилого фонда и др.), нормы семейного права (права членов семьи собственника жилья). Под Ж.п. понимается также соответствующий учебный курс.<br>... смотреть
часть гражданского права, регулирующая порядок предоставления жилых помещений, условия пользования и распоряжения, а также изменений и прекращения пользования ими.... смотреть
housing law
housing law
Wohnungsmietrecht
Wohnungsrecht
это комплексная отрасль права, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права. Жилищное право не является самостоятельной отраслью права наравне с такими отраслями права, как конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, земельное право. Будучи связаны между собой тем, что обслуживают специфические (жилищные) отношения, существующие и развивающиеся по поводу особого материального объекта - жилища, жилищно-правовые нормы образуют особую вторичную комплексную отрасль права (правовой комплекс, правовую общность), развивающуюся по своим внутренним закономерностям. Комплексный характер жилищного права заключается в том, что оно соединяет в себе не только нормы гражданско-правового характера (которые составляют большинство в общей массе жилищных норм), но также нормы других отраслей права, которые посвящены либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, так или иначе связанным с жильем. Такими отраслями права являются административное, земельное, экологическое, финансовое право. Вместе с тем жилищное право - это не механическая совокупность разнообразных правовых норм. В процессе кодификации произошло не просто систематизированное изложение жилищно-правового материала в жилищных законах и ЖК РФ, а переработка и обогащение содержания правовых норм, восполнение пробелов в праве, введение в юридическую ткань новых особых системных нормативных правовых обобщений, что позволило создать относительно самостоятельное комплексное правовое образование. В этой связи можно с большой оговоркой подчеркивать "первичность" норм (отраслей) права и "вторичность" отраслей законодательства. Скорее всего, наоборот, "первично" законодательство как источник права. Право - это, прежде всего законодательство в совокупности юридических норм, образующих право, главную и определяющую роль играют законодательные нормы, и поэтому система законодательства образует юридическую первооснову системы права. Только после создания норм права в форме статьи закона, другого правового акта они приобретают относительную самостоятельность и в своем действии начинают влиять на развитие системы законодательства. Вместе с тем, разумеется, в теоретическом и практическом плане необходимо различать двуединую природу акта законодательства как формы, в которую облекается норма права, так и нормы, выражающей неразрывную связь нормы права и статьи закона (или другого нормативного правового акта). Жилищное право как комплексное правовое образование характеризуется тем, что: - это определенное целостное правовое образование; - ему свойственны свои специфические предмет регулирования, принципы, наличие общих (основных) положений, отдельных особых способов и приемов правового регулирования, т.е. наличие специфического механизма, режима правового регулирования, которым это право отличается от смежных отраслей и комплексных правовых образований. Жилищное право как комплексная отрасль имеет свою систему: правовые институты, правовые нормы, которыми регулируются соответствующие группы однородных жилищных отношений. Можно сделать вывод, что признание ГК РФ самостоятельного существования жилищного законодательства во многом предопределяет в будущем выделение жилищного права как комплексной отрасли российского права. Провозглашение в Конституции РФ (ст. 40) права на жилище обусловило выделение всех отношений, возникающих по поводу жилого помещения, его пользования и эксплуатации, в самостоятельную группу жилищных отношений, а регулирующих эти отношения правовых актов - в самостоятельную комплексную отрасль - жилищное законодательство. ... смотреть