ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СССР

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СССР, вся земля в пределах гос. границ Союза ССР. Является объектом права исключит. собственности гос-ва, всенар. достоянием. В силу исключит. характера собственности Сов. гос-ва на землю и обусловленного этим единства правового режима земли как объекта собственности вся земля в СССР составляет единый гос. земельный фонд. Это даёт возможность рационально, в плановом порядке использовать землю в интересах всего общества. Гос-во предоставляет землю в бесплатное пользование тому или иному землепользователю, устанавливая осн. назначение каждого земельного участка и соответствующий этому назначению порядок использования земли (см. также Земельное право. Земельный кодекс, Землепользование).

По общей территории и по площади с.-х. угодий СССР занимает 1-е место в мире. Из общей территории страны в 2227,5 млн. га с.-х. угодья составляют (на 1 ноября 1970) 606,8 млн. га, в т. ч. с.-х. угодья в пользовании с.-х. предприятий и х-в, с.-х. угодья госземзапаса и лесных орг-ций и прочих землепользователей (см. табл.1).

Табл. 1. - Распределение общей земельной площади СССР по союзным республикам на 1 ноября 1970, млн. га

Общая земельная площадь

С.-х. угодья (в пользовании с.-х. предприятий и хозяйств)

СССР

2227,5

545,8

РСФСР

1707,5

222,0

Украинская ССР

60,4

42,4

Белорусская ССР

20,7

9,8

Узбекская ССР

45,0

25,0

Казахская ССР

271,5

183,5

Грузинская ССР

7,0

3,0

Азербайджанская ССР

8,7

4,0

Литовская ССР

6,5

3,5

Молдавская ССР

3,4

2,7

Латвийская ССР

6,4

2,7

Киргизская ССР

19,8

9,7

Таджикская ССР

14,3

4,1

Армянская ССР

3,0

1,3

Туркменская ССР

48,8

30,5

Эстонская ССР

4,5

1,6

В дореволюц. России (в границах СССР до 17 сент. 1939) из 367 млн. га с.-х. земель лишь 135 млн. га (37% ) было в пользовании трудовых крестьянских х-в, св. 80 млн. га (22% ) принадлежало кулакам, 152 млн. га (41%) - помещикам, царской фамилии, монастырям. В результате Великой Окт. социалистич. революции крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га земель, находившихся в руках помещиков, буржуазии, царской фамилии, монастырей и церквей, а также часть казённых земель. Позднее к трудовому крестьянству, вступившему в колхозы, перешли также земли, принадлежавшие кулачеству, - 80 млн. га (см. "Сельское хозяйство СССР". Статистич. сборник, 1960, с. 7).

О характере сложившегося землепользования можно судить по данным табл. 2.

Характер использования земли обусловливается не только природными, но и историч., экономич. и др. факторами. Решающая роль во всех случаях принадлежит социально-экономич. условиям. За годы Сов. власти площадь обрабатываемой пашни возросла более чем на 70 млн. га, садов и виноградников - в 5 раз, орошаемых земель - в 2,5 раза, осушенных - в 3,8 раза. Ведутся большие работы по мелиорации, борьбе с эрозией почв, обводнению пастбищ и др. мероприятия по улучшению земельных угодий.

Единый гос. 3. ф. СССР в соответствии с осн. целевым назначением земель подразделяется на:

1) земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для с.-х. целей. Это важнейшая часть 3. ф. СССР. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, т. е. навечно. Порядок пользования землёй определяется законодательством СССР и союзных республик.

2) Земли городов, посёлков городского типа (см. Городские земли).

3) Земли пром-сти, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйств. назначения. Это земли, предоставленные в пользование предприятиям, орг-циям и учреждениям для осуществления возложенных на них спец. задач. Сюда входят: земли предприятий обрабатывающей пром-сти; земли горнодобывающих предприятий; земли транспорта (ж.-д., внутренневодного, морского, воздушного, трубопроводного); земли, предоставленные для нужд обороны; земли линий связи и электрич. сетей высокого напряжения; земли курортов; земли заповедников.

Предоставление земель для несельскохозяйственных целей производится в общем порядке. Однако изъятие для этих целей с.-х. угодий допускается лишь в случаях особой необходимости, а изъятие орошаемых и осушенных земель, пашни и других ценных угодий - в исключит. случаях и только по пост. Совета Министров соответств. союзной республики. Предприятия, орг-ции и учреждения, к-рым отводятся для строительства и других несельскохозяйств. нужд с.-х. угодья, обязаны возместить потери с.-х. производства, связанные с изъятием этих угодий (помимо возмещения убытков землепользователям).

Размеры отводимых предприятиям земель определяются либо в соответствии с утверждёнными в установленном порядке

нормами (напр., полосы отвода для различных видов транспорта), либо в соответствии с проектно-технич. документацией строительства или реконструкции объекта (напр., для территории пром. предприятия). Отвод земельных участков для несельскохозяйств. целей осуществляется по мере их освоения под строительство или для др. нужд.

Земли, отведённые предприятиям и неиспользуемые для осн. целей, могут быть переданы колхозам, совхозам и др. во временное пользование для с.-х. целей. По истечении временного пользования эти земли передаются прежним землепользователям или в распоряжение соответствующих гос. органов.

Для несельскохозяйств. целей земельные участки отводятся в минимально необходимых размерах. В связи с этим часто на землях, смежных с землями спец. назначения, устанавливаются зоны с особым режимом землепользования. Так, на определённом расстоянии вокруг аэродромов запрещается без согласования с органами Министерства гражд. авиации СССР возводить строения и сооружения, к-рые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов. Вдоль линий связи и электропередачи устанавливаются охранные зоны, где запрещаются те виды деятельности, к-рые могут привести к поражению людей электротоком либо к нарушению условий нормальной эксплуатации линий.

4) Земли гос. лесного фонда.

5) Земли гос. водного фонда.

6) Земли гос. запаса. В отличие от всех других категорий земель, земли гос. запаса не имеют целевого назначения, не состоят в чьём-либо бессрочном или долгосрочном пользовании. Они являются источником пополнения других категорий земель.

Табл. 2. - Общая земельная площадь СССР и распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям на 1 ноября 1970, млн. га

Общая земельная площадь

Все сельскохозяйственные угодья (пашня, залежь, сады, виноградники, сенокосы и пастбища, кроме оленьих пастбищ)

В том числе

пашня

сенокосы

пастбища

Земли колхозов - всего

357,1

209,3

109,7

15,5

80,7

В том числе:

земли общественного пользования (включая земли долгосрочного пользования в госзем-запасе и лесных организациях)

352,1

204,5

105,7

15,3

80,7

приусадебные участки в пользовании колхозников

4,7

4,5

3,8

0,2

_

земли колхозов в личном пользовании рабочих и служащих

0,33

0,30

0,25

0,01

_

Земли совхозов и других гос. х-в (включая земли долгосрочного пользования в госземзапасе и лесных организациях)

687,8

333,1

111,3

24,3

193,7

Земли в личном пользовании рабочих и служащих (кроме участков на колхозных землях)

3,6

3,4

2,5

0,4

Итого земель в пользовании сельскохозяйственных предприятий и хозяйств

1048,5

545,8

223,5

40,2

274,4

Госземзапас и лесные организации (без земель долгосрочного пользования колхозов и совхозов)

1119,5

41,5

0,4

5,7

35,1

Прочие землепользователи

59,5

19,5

0,5

1,1

17,5

Всего земель (территория)

2227,5*

606,8

224,4

47,0

327,0

* С учётом площадей Азовского и Белого морей территория СССР составляет 2240, 2 млн. га.

Правовой режим 3. ф. СССР и отд. категорий земель определяется Основами

земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968.

Лит.: Основы Земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1969; Удачин С. А., Земельный фонд СССР и его использование, М., 1960; Земельное право, М., 1969, с. 250-343, 386-401. С. А. Удачин, Н. И. Краснов.





Смотреть больше слов в «Большой советской энциклопедии»

ЗЕМЕТЧИНО →← ЗЕМЕЛЬНЫЙ КРЕДИТ

Смотреть что такое ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СССР в других словарях:

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СССР

        вся земля в пределах государственных границ Союза ССР. Является объектом права исключительной собственности государства, всенародным достоянием

T: 214 M: 12 D: 3