БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ, составная часть баланса народного хозяйства СССР, характеризующая воспроизводство рабочей силы и представляющая собой систему показателей, в к-рых раскрываются различные стороны использования трудовых ресурсов. Б. т. р. отражает численность трудовых ресурсов и их качественный состав по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости и отраслям нар. х-ва и профессиям. Б. т. р. показывает использование всех трудовых ресурсов, а не только занятых в отраслях нар. х-ва. В статистич. учёте и планировании в СССР Б. т. р. получил практическое применение в 1950-е и последующие годы.

Б. т. р. объединяет: сводный баланс, частные балансы и балансовые расчёты: баланс использования труда молодёжи, баланс рабочей силы колхозов, балансовый расчёт дополнит. потребности в рабочих и служащих, в том числе квалифицированной рабочей силе и специалистах.

Сводный Б. т. р. строится по такой примерной схеме: 1) трудовые ресурсы, в т. ч. трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет без неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях) и работающие лица за пределами трудоспособного возраста. 2) Распределение трудовых ресурсов: число занятых в нар. х-ве (в целом, а также по социальным группам), из них: в пром-сти, в строительстве и т. д. (по отраслям); занято на учёбе с отрывом от производства; занято в домашнем и личном подсобном х-вах (в т. ч. раздельно в каждом из них).

Б. т. р. рассчитывается в физич. лицах на определённую дату (1 янв. и 1 июля) и в среднегодовом исчислении (отчётный), и только в среднем за год (плановый). Св. 96% трудовых ресурсов составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.

Сводный баланс позволяет определить занятость населения, выявить пути лучшего использования трудовых ресурсов. Занятость населения в СССР систематически повышается. В 1958 на гос. предприятиях, в учреждениях, в общественном х-ве колхозов и на учёбе с отрывом от произ-ва было занято 77% трудовых ресурсов, а в 1968 ок. ⁹/_10. Остальная часть трудовых ресурсов занята в домашнем и личном подсобном х-вах; здесь уд. вес женщин составляет св. 90%. Развитие сферы обслуживания населения, облегчающей и сокращающей труд в домашнем х-ве, создаёт условия для дальнейшего вовлечения женщин в общественное произ-во.

В сводном Б. т. р. отражается распределение работников между сферой, материального произ-ва и непроизводственной сферой и по отраслям внутри каждой из них. На основе роста обществ. производительности труда доля занятых в материальном произ-ве снижается, а в непроизводственных отраслях повышается. Это видно из след. данных (по СССР в %):

1940

1950

1968

Материальное производство

88,3

86.2

78,7

Непроизводственные отрасли

11,7

13, 8

21.3

Б. т. р. отражает соотношение численности занятых в пром-сти и строительстве, с одной стороны, и в с. х-ве - с другой, чем характеризует уровень индустриального развития страны. Закономерно происшедшее увеличение доли первых двух отраслей и уменьшение доли с. х-ва. Так, в 1940 в пром-сти и строительстве СССР было 23% от числа занятых в нар. х-ве, в 1968 стало 36% . В с. х-ве за это же время доля работников снизилась с 54 до 29% (при росте с.-х. произ-ва). В непроизводственных отраслях особенно быстро растёт численность занятых в просвещении, науке и здравоохранении.

Таблицы сводного Б. т. р. характеризуют состав работников по обществ. группам (рабочие и служащие, колхозники). Это, в свою очередь, позволяет рассчитать всё население по тем же группам (т. е. работников вместе с членами их семей). Доля рабочих и служащих в населении СССР повысилась с 50,2% в 1939 до 77,7% в 1968.

Сводные Б. т. р. составляются по стране в целом, союзным республикам и областям. Вместе с др. аналитич. материалами они позволяют установить характер использования трудовых ресурсов, выявить имеющиеся в отдельных местностях резервы (или дефицит) рабочей силы.

Плановый баланс даёт возможность сопоставить численность трудовых ресурсов с потребностью нар. х-ва в рабочей силе, планируемой численностью учащихся с отрывом от произ-ва и намечаемой численностью трудоспособного населения в домашнем х-ве. Трудовые ресурсы, составляющие в численности населения относительно устойчивую долю, определяются на основе прогноза численности населения по полу и возрасту с учётом возможного изменения рождаемости и смертности.

Потребность в рабочей силе устанавливается на основе плановых расчётов производительности труда и объёмов производства в материальной сфере, а также в соответствии с намечаемым развитием непроизводственных отраслей и нормативами числа работников в учреждениях и организациях этих отраслей. При этом учитывается возможная экономия труда во всех отраслях нар. х-ва за счёт применения новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов, мобилизации резервов рабочей силы на предприятиях, лучшей организации труда работающих. Исходя из намечаемых масштабов развития образования и подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, а также прогноза возрастного состава населения, определяют численность населения трудоспособного возраста, к-рое будет занято лишь на учёбе. Расчёт сводного планового баланса в территориальном разрезе позволяет принять меры для предотвращения несоответствия между наличием трудовых ресурсов и потребностью в рабочей силе при размещении новых и реконструкции действующих предприятий. На основе территориальных балансов определяют необходимые масштабы и направления миграции населения, т. е. перераспределения его по территории. Данные Б. т. р. используются и при выборе места строительства новых предприятий.

Сводный плановый баланс рассчитывается раздельно по гор. и сел. местности. На этой основе определяются масштабы перемещения сел. жителей в города и прогнозируется численность гор. и сел. населения. Сводный Б. т. р. не следует смешивать с балансом рабочей силы. Первый показывает использование всех трудовых ресурсов страны (т. е. вместе с неработающими) и её отд. р-нов, второй - использование только работников. В соответствии с этим баланс рабочей силы разрабатывается по отд. предприятиям, учреждениям, организациям и отраслям нар. х-ва. В нём показывается потребность в работниках и источники её обеспечения на плановый период. Балансы рабочей силы предприятий и отраслей используются для обоснования расчётов планового сводного Б. т. р.

Частные Б. т. р. (баланс рабочей силы колхозов, баланс использования труда молодёжи, расчёт дополнит. потребности в рабочей силе) предназначаются для того, чтобы обосновать отдельные показатели сводного баланса и предусмотреть на плановый период всё необходимое для обеспечения нар. х-ва рабочей силой (по общему количеству, по специальностям и квалификации) и меры по трудоустройству населения. Все эти балансы дополняют друг друга.

Баланс рабочей силы колхозов обосновывает количество занятого населения во

всех отраслях х-ва колхозов. На его основе устанавливается численность занятых колхозников (в с. х-ве колхозов и в др. отраслях) в среднем за год и на месяц наибольшего разворота работ. Определяются источники обеспечения общественного хозяйства колхозов рабочей силой, численность колхозников, которые могут быть высвобождены из одних р-нов страны для направления в с. х-во и несельскохозяйств. отрасли др. районов. Размеры намечаемого высвобождения рабочей силы обосновываются планами механизации колхозного производства.

Баланс использования труда молодёжи (балансовый расчёт молодёжи) показывает численность оканчивающих школу и устанавливает количество молодёжи, направляемой на работу в отрасли нар. х-ва и на дальнейшую учёбу.

Балансовый расчёт дополнительной потребности в рабочей силе направлен на то, чтобы наиболее рационально обеспечить прирост численности и возмещение выбывающих (в связи со смертью, уходом на пенсию и т. д.) рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций (республики, края, области) в плановом периоде. В расчёте указываются размер дополнит. потребности и источники рабочей силы: молодёжь, оканчивающая об-щеобразоват. школы и не продолжающая обучение; выпускники проф.-технич. уч-щ, средних спец. и высших уч. заведений; лица, демобилизуемые из армии; колхозники, высвобождаемые из обществ. х-ва колхозов в связи с ростом производительности труда; женщины, высвобождаемые из домашнего х-ва, и часть пенсионеров. Предусматривается привлечение всех местных ресурсов рабочей силы и в необходимых случаях устанавливается потребность в перемещении людей из других районов (или в другие районы).

Балансовый расчёт дополнительной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах разрабатывается для полного обеспечения народного хозяйства работниками нужных профессий и квалификации. Расчёты дополнительной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах - составная часть плана подготовки и распределения квалифицированных кадров. Нар. х-во всё более насыщается специалистами. В 1968 в СССР было подготовлено в уч-щах и школах профтехобразования, а также повысило квалификацию непосредственно на произ-ве 16 млн. рабочих. В 1940 на 1000 рабочих и служащих приходилось примерно 70 специалистов с высшим и средним спец. образованием, в 1960 - 140 и в 1968 - уже ок. 180.

Б. т. р., отражая изменения в объёме произ-ва, его отраслевой структуре и территориальном размещении, в свою очередь активно воздействует на формирование планов развития нар. х-ва. Б. т. р. связан с планом размещения производительных сил, в к-ром учитываются резервы рабочей силы, имеющиеся в отдельных районах, в частности в малых и средних городах. Регулированию миграционных процессов служат планы организованного набора рабочих. Рациональному использованию рабочей силы по районам страны и городам способствуют созданные в 1966 респ. комитеты по использованию трудовых ресурсов с органами на местах. В их задачи входит систематич. изучение состояния трудовых

ресурсов, выявление резервов рабочей силы, информация населения о вакантных рабочих местах на предприятиях, в учреждениях и организациях, принятие оперативных мер по трудоустройству населения, подготовка для центр. плановых и хоз. органов предложений по более полному и эффективному использованию трудовых ресурсов.

Лит.: Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР, т. 2, ч. 2, 2 изд., М., 1929 (разделы; "Труд", с. 160 - 211, "Социально-культурное строительство", с. 212 - 270, "Воспроизводство квалифицированной рабочей силы", с. 243 - 257); Струмилин С. Г., Проблемы экономики труда, М., 1957; С о н и н М. Я., Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда, М., 1959; Внерабочее время трудящихся, под общей ред. Г. А. Пруден-ского, Новосиб., 1961; Костаков В. Г.. Литвяков П. П., Баланс труда, М., 1965; Литвяков П. П., Рациональная занятость населения, в кн.; Экономическое планирование в СССР, М., 1967, гл. 6, с. 160 - 181. В. Г. Костиков.